Το κάναμε σχεδόν. Οι περισσότερες χώρες του κόσμου τάσσονται υπέρ μιας φιλόδοξης συνθήκης παγκόσμιων πλαστικών που αντιμετωπίζει την πλαστική παραγωγή, περιορίζει την τοξική, αυξάνει την κυκλικότητα και προσφέρει τη χρηματοδότηση για μια δίκαιη μετάβαση. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 2 χρόνια συναντήσεων, οι διαπραγματευτές έτρεχαν εκτός χρόνου για να συμφωνήσουν μια συμφωνία και αποφάσισαν να καλέσουν μια επιπλέον συνεδρία για να σφυρηλατήσουν τη συνθήκη.
Γυαλί μισό ή μισό άδειο;
Αυτό το αποτέλεσμα μπορεί να θεωρηθεί τόσο ως επιτυχία όσο και ως αποτυχία.
Μια αποτυχία επειδή οι διαπραγματευτές εξαντλούσαν τον χρόνο που κατανεμήθηκαν και, ενώ η πλαστική ρύπανση συνεχίζει να αυξάνεται, δεν βρέθηκε συμφωνία.
Μια επιτυχία, επειδή η διαδικασία, ως εξαιρετικά αργή και οδυνηρή όπως ήταν, έχει παραδώσει ένα κείμενο. Και, το πιο σημαντικό, έχει αυξήσει αρκετή συνειδητοποίηση μεταξύ των διαπραγματευτών για να σχεδιάσει μια σειρά φιλοδοξίας και να σταθεί πίσω από αυτό.
Η νίκη μας
Η πιο σημαντική – και όμως, ελάχιστα αναφέρθηκε – η νίκη, η οποία είναι το κλειδί για να εξηγηθεί γιατί η πλειοψηφία των χωρών αποφάσισε να μην δεχτεί μια αδύναμη συνθήκη και επέλεξε μια επέκταση, είναι η νίκη στο πλαίσιο.
Όταν η πλαστική κρίση εξερράγη σχεδόν μια δεκαετία πίσω, η πλαστική ρύπανση θεωρήθηκε ως πρόβλημα κακοδιαχείρισης αποβλήτων που οδήγησε σε παγκόσμιες χώρες του Νότου. Σήμερα, η διαμόρφωση της συζήτησης έχει μετακινηθεί για να αντιμετωπίσει ολόκληρο τον κύκλο ζωής των πλαστικών, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης ρύθμισης της παραγωγής και των τοξικών. Τα θύματα δεν απεικονίζονται πλέον ως επιτιθέμενοι και, σήμερα, οι κακοί είναι αυτοί που πλημμυρίζουν τον κόσμο με πλαστικό. Έχουμε τελικά μια συζήτηση που πηγαίνει στη ρίζα του προβλήματος!
Έχοντας πάει σε όλους Διακυβερνητική Επιτροπή Διαπραγματεύσεων (Inc· Συναντήσεις μπορώ να επιβεβαιώσω ότι η μάχη του πλαισίου έχει κερδηθεί. Οι αναστολείς αυτής της διαδικασίας μιλούν ανοιχτά με περικοπές παραγωγής, πλαστικές εισφορές και τοξικές χημικές ουσίες. Επομένως, αποδέχονται ένα πλαίσιο που δεν ελέγχουν ούτε τον κύριο και το οποίο παρέχει τις προϋποθέσεις για τις χώρες με φιλοδοξία να σχεδιάσουν μια γραμμή πίσω από την οποία βρίσκονται μαζί με την κοινωνία των πολιτών και την προοδευτική βιομηχανία.
Μια καλή απεικόνιση των διαπραγματεύσεων Inc. Πιστωτικές εικόνες: Bryan Mathers, Visual Thinkery for Break Free από το πλαστικό
Δύο σαφείς αντιτιθέμενες στρατηγικές
Κατά τη διάρκεια αυτών των 2,5 ετών διαπραγματεύσεων, έχουμε δει δύο στρατηγικές να ξεδιπλώνονται.
Από τη μία πλευρά, οι χώρες χαμηλής φιλοδοξίας – όλες οι χώρες παραγωγής πετρελαίου ή/και πλαστικών παραγωγής – έχουν αναπτύξει την παλιά τακτική καθυστέρησης και εκτροχιασμού. Αντιμετωπίζοντας ένα πλαίσιο που τους τοποθετεί σε λάθος πλευρά της ιστορίας, επέλεξαν την κατάχρηση του κανόνα συναίνεσης, εμποδίζοντας την εμπιστοσύνη μεταξύ των Incs και των συζητήσεων μποϊκοτάζ στο περιεχόμενο μέχρι την τελευταία στιγμή. Το σχέδιό τους ήταν να εξαντλήσουν το χρόνο προκειμένου να αναγκάσουν την πλειονότητα των χωρών σε συνθήκη χαμηλής αφορά.
Από την άλλη πλευρά, είναι δίκαιο να πούμε ότι οι 85+ χώρες που είναι τώρα ο συνασπισμός των πρόθυμων δεν είχαν συντονισμένη στρατηγική στην αρχή και ασχολούνται με τις διαπραγματεύσεις με καλή πίστη. Η στρατηγική τους προέκυψε ως αντίδραση σε 2 χρόνια φλερτ και εμποδισμός από τις χώρες χαμηλής φιλοδοξίας σε συνδυασμό με μια διαδικασία συλλογικής ενδυνάμωσης στη νέα αναδυόμενη πλαισίωση. Μαθαίνοντας από τις πρόσφατες αποτυχίες άλλων πολυμερών διαπραγματεύσεων, οι φιλόδοξες χώρες επέστησαν μια γραμμή για τη φιλοδοξία και την κράτησαν. Αυτό εμπόδισε τη διαδικασία να κλείσει με μια αδύναμη συνθήκη.
Είναι η διαδικασία (,) ηλίθια (?) (!)
Ναί. Είναι ηλίθιο.
Οι διαπραγματεύσεις των Ηνωμένων Εθνών πραγματοποιούνται με συναίνεση: δηλαδή με ομοφωνία. Ένα εργαλείο που δίνει απίστευτη δύναμη σε μια μειοψηφία για να εμποδίσει τη διαδικασία ή να σύρετε την πλειοψηφία στον χαμηλότερο κοινό παρονομαστή. Τα μέρη μπορούν να αποφασίσουν με συναίνεση να εργάζονται με πλειοψηφία, χρησιμοποιώντας την ψηφοφορία, αλλά μια τέτοια κίνηση θα ακυρώσει τη στρατηγική των χωρών χαμηλής αφορά.
Αυτό εξηγεί γιατί, στην πρώτη συνεδρίαση της Inc1 που πραγματοποιήθηκε στην Ουρουγουάη το 2023, αντί για μια συζήτηση για τις πλαστικές πολιτικές, οι εμπόδιας άνοιξαν τη συζήτηση σχετικά με τους κανόνες διαδικασίας. Το 75% της Inc2 στο Παρίσι αφορούσε τη διαδικασία της διαδικασίας, με πολιτική απώλεια στο δικαίωμα ψηφοφορίας. Και, στο Inc3 στο Ναϊρόμπι, οι διαπραγματεύσεις για το περιεχόμενο καθυστέρησαν λόγω των προσπαθειών από όλες τις πλευρές είτε να αλλάξουν είτε να διατηρήσουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.
Ενώ η πλαστική ρύπανση συνέχισε να καταστρέφει τα οικοσυστήματα και να μολύνει το σώμα μας, οι άνθρωποι μας δεν μπορούσαν καν να συμφωνήσουν για το πώς να συμφωνήσουν. Τώρα, με ένα τελικό κείμενο, τα μέρη αποφάσισαν να δώσουν ο ένας τον άλλον περισσότερο χρόνο για να βρουν μια συμφωνία σε ένα Inc5.2 που θα διεξαχθεί τους επόμενους μήνες χρησιμοποιώντας την ίδια διαδικασία λήψης αποφάσεων που έχουν χρησιμοποιήσει μέχρι στιγμής.
Σταθμός διάθεσης αποβλήτων στο Inc-5: Η απόδειξη ότι μια παγκόσμια πλαστική θεραπεία είναι ανάγκη. Φωτογραφίες: Caro Gonzalez, χωρίς πλαστικό.
Ο δρόμος προς τα εμπρός
Με τα περισσότερα έθνη ενωμένα στο Atmbition, πρέπει να μετατρέψουμε τη λήψη αποφάσεων από τη συναίνεση που παραλύει τη συλλογική δράση που απελευθερώνει. Το μέλλον του πολιτισμού μας απαιτεί να προχωρήσουμε, με ή χωρίς εκείνους που θα εμπόδιζαν την πρόοδο.
Εάν και οι δύο φατρίες στο διαγωνισμό αποφασίσουν να κρατήσουν τις γραμμές τους, τότε δεν θα είναι δυνατή καμία συνθήκη, ανεξάρτητα από το πόσες Incs αποφασίζουν να οργανώσουν. Για τον τελευταίο γύρο των διαπραγματεύσεων, υπάρχουν μόνο δύο τρόποι για να επιτευχθεί η φιλοδοξία που χρειαζόμαστε: είτε οι χώρες χαμηλής φιλοδοξίας αυξάνουν τη φιλοδοξία τους, είτε η πλειονότητα των μερών θα πρέπει να ξεκινήσει μια παράλληλη διαδικασία με όσους επιθυμούν να αντιμετωπίσουν τις ρίζες της πλαστικής ρύπανσης. Αυτή η τελευταία επιλογή δεν είναι πρωτοφανής, καθώς η διαδικασία της Οτάβα το 1997 παρήγαγε επιτυχώς μια συνθήκη απαγόρευσης ορυχείων εκτός του ΟΗΕ και μετράει 164 υπογράφοντες από σήμερα.
Σύναψη
Είμαι έκπληκτος πόσο μακριά έχουμε έρθει με μια τόσο λανθασμένη διαδικασία λήψης αποφάσεων και μια βρώμικη οργάνωση των διαπραγματεύσεων.
Είμαι στην ευχάριστη θέση να δω χώρες από τον παγκόσμιο νότο και τον παγκόσμιο βορρά που συναντάται γύρω από μια κοινή κατανόηση του τι πρέπει να γίνει.
Είμαι περήφανος για τον βασικό ρόλο που έχουν διαδραματίσει οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην οικοδόμηση αυτής της συλλογικής ενδυνάμωσης γύρω από ένα πλαίσιο που το διάλειμμα από το πλαστικό κίνημα έχει πιέσει από το 2016.
Είμαι απογοητευμένος από την ταχύτητα της αλλαγής. Και όμως, προτιμώ σίγουρα μια καλή συνθήκη που φτάνει λίγο αργότερα από μια κακή συνθήκη σήμερα. Μετά από όλα, τα ορυκτά καύσιμα τρέχουν τα πλαστικά – τον κόσμο και η αλλαγή της πυξίδας του πολιτισμού απαιτεί χρόνο.
Όπως λέει η παροιμία: “Πηγαίνουμε αργά γιατί πηγαίνουμε μακριά”. Μπορεί αυτός να είναι ο καλός λόγος για να δικαιολογηθεί η καθυστέρηση στην απόκτηση μιας φιλόδοξης παγκόσμιας συνθήκης για τα πλαστικά!
